山西綜改示範區，一(yī)方充滿活力的熱土，是習近平總書記賦予山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區重大(dà)使命的一(yī)塊政策“試驗田”，是全省轉型綜改、創新發展的先行者和排頭兵，山西中(zhōng)部城市群“南(nán)引擎”。

牢記習近平總書記“在轉型發展上率先蹚出一(yī)條新路來”的殷殷囑托，牢牢把握高質量發展這個首要任務，今年以來，綜改示範區機制創新再破題、項目建設再提速、創優環境再發力，持續爲做強“南(nán)引擎”注入強勁動能。

招落一(yī)體、園區賦能、績效管理——把深化改革作爲破解難題的關鍵一(yī)招

先行者，就是要在深化改革創新方面做探索；排頭兵，就是要走在全省前面，發展要好。

今年以來，綜改示範區堅持把“總書記怎麽說、我(wǒ)們怎麽幹、幹得怎麽樣”作爲理論學習和調查研究的根本遵循，以招落一(yī)體、園區賦能、績效管理三項改革爲切口，打造“體制引擎、機制動車”，推動主題教育走深走實。

爲破解項目招落“兩張皮”問題，今年啓動“招落一(yī)體”改革，經過醞釀設計、運行調整、完善規範，《中(zhōng)共山西綜改示範區工(gōng)委關于推行招落一(yī)體機制的實施意見（試行）》于5月10日出台。将全區項目細分(fēn)爲12大(dà)類，分(fēn)别制定對應推進流程，進一(yī)步明晰部門工(gōng)作職責和服務要點，規範責任落實、強化過程跟蹤，縱向打通招引、落地、建設、投産、運營各個服務環節，橫向鎖緊經濟、審批、服務、保障部門職責，形成了結果導向工(gōng)作理念和聯動閉合工(gōng)作機制，構建了産業一(yī)體布局、政策一(yī)體研究、項目一(yī)體謀劃、運行一(yī)體調度、服務一(yī)體實施、督辦一(yī)體跟進“六位一(yī)體”新工(gōng)作格局，變“交接棒”爲“齊步走”，并聯解決問題，推動項目簽約到開工(gōng)由238天壓縮至58天。

“園區賦能”針對管委會和園區“頭重腳輕”結構，把權限下(xià)放(fàng)到離企業最近的園區，賦能園區經濟運行管理等17類79項事權，真正讓園區在承接項目落地、服務入區企業上能辦事、能說了算。

“績效管理”解決“排排坐、吃果果”問題，重塑績效管理辦法，根據工(gōng)作難易程度分(fēn)類确定系數，根據工(gōng)作完成情況分(fēn)檔确定等次，推行系數ד基礎+達标+優秀”分(fēn)配機制，讓“幹好幹壞不一(yī)樣”不再成爲一(yī)句空話。

此外(wài)，圍繞“兩不一(yī)欠”等一(yī)系列曆史遺留問題，綜改示範區采取清單管理、動态銷号的工(gōng)作方式，今年以來累計支付相應曆史欠賬15.73億元。

從成立之日起，綜改示範區就擔負着爲山西轉型綜改先行先試、探路領跑的重大(dà)任務，把深化改革作爲破解難題的關鍵一(yī)招，高質量發展打開新空間，集聚新優勢。

潇河新城，9.29平方公裏，居于山西綜改示範區潇河新興産業園區太原起步區核心位置，五大(dà)建築造型别緻，舒展大(dà)氣。“新賽道、新引擎、新潇河”，太重智能高端裝備産業園區、中(zhōng)國電科（山西）電子信息科技創新産業園、山西中(zhōng)來光能高效智能電池工(gōng)廠等集聚于此，一(yī)座産城融合、宜居宜業的活力之城漸行漸近。

做精一(yī)業、做強一(yī)鏈，加快構建“2+1”主導産業體系——推動項目落地建設投産達效再提速

實現高質量發展，增強發展動能，推動項目落地建設投産達效再提速是重中(zhōng)之重。

5月26日，綜改示範區管委會與晶科能源股份有限公司投資簽約儀式舉行。晶科能源規劃建設的年産56GW垂直一(yī)體化大(dà)基地項目總投資約560億元，将是全球首個包含矽片、電池、組件的“超級一(yī)體化”太陽能工(gōng)廠和行業最大(dà)的N型一(yī)體化生(shēng)産基地。

聚焦打造千億級光伏産業集群，綜改示範區及時把握光伏産業從P型到N型技術過渡的有利時機，高起點謀劃、全産業鏈研判、重點環節布局。晶科項目簽約以來，對照項目總體進度目标要求，倒排工(gōng)期，9大(dà)類22項工(gōng)作全部順利推進，确保9月份如期開工(gōng)建設，創造“綜改速度”，打造“綜改品質”。

聯東U谷·山西國際智能制造基地2021年3月簽約、同年10月開工(gōng)建設，總投資4億元，總建築面積近7.5萬平方米，目前已有12棟單體建築封頂，簽約入園企業30餘家，預計8月底一(yī)期工(gōng)程全面竣工(gōng)。作爲全國産業園區運營龍頭企業，聯東U谷已在全國成功投資并運營了432個高新科技産業載體平台，借助實時項目管理系統，數字化服務平台，将真正實現“産業鏈—供應鏈—價值鏈—創新鏈—人才鏈”多鏈融合。據悉，項目二期現已簽約，三期已達成意向。

發揮主戰場主引擎作用，加快構建先進制造業、數字經濟和現代服務業“2+1”主導産業體系，做精一(yī)業，做強一(yī)鏈。今年以來，綜改示範區領導班子成員帶隊深入京津冀、長三角、粵港澳大(dà)灣區招商(shāng)一(yī)線，考察對接中(zhōng)電科、中(zhōng)材、中(zhōng)國商(shāng)飛等頭部企業，圍繞重點産業引育上下(xià)遊企業，推進補鏈延鏈強鏈。據統計，今年該區新簽約項目總投資752億元，已提前完成全年招商(shāng)任務。今年上半年，綜改示範區累計新設市場主體5550戶，相比去(qù)年同期新設增長827戶，增長率爲17.51%。

服務現有企業就是最大(dà)招商(shāng)引資。今年以來，綜改示範區設立重點産業項目9個工(gōng)作專班，由管委會主要領導“挂帥督戰”，研究解決項目推進過程中(zhōng)遇到的重大(dà)問題，确保項目按預定目标全速推進。

全國一(yī)體化算力網絡國家樞紐節點山西樞紐（太原）項目5月29日開工(gōng)，緻力打造中(zhōng)部地區算力網絡新高地；錦波合成生(shēng)物(wù)産業園一(yī)期正式投産，爲國内規模最大(dà)人源化膠原蛋白(bái)生(shēng)物(wù)新材料制造基地。7月20日，該公司在北(běi)交所上市，首個交易日漲幅達159.69%……持續推動“三個一(yī)批”，轉型發展蹚新路更加步伐堅實。

山西數據流量生(shēng)态園入園企業突破540家、數據要素流通規模達32億元；百信新近發布基于昇騰AI的百信恒山AI訓練服務器，以先進智算力量助推大(dà)模型前沿應用場景快速落地；禧佑源航空再制造基地二期國産民機完工(gōng)（交付）中(zhōng)心兩座窄體噴漆機庫即将建成，噴漆作業設計規模和能力亞洲第一(yī)……打造戰略性新興産業發展高地信心更加堅定。

沉浸式、常态化入企，數據共享、要素化智能申報——服務永遠走在企業需求前面

1個月内完成了土地出讓、能評批複、設計方案備案、工(gōng)程規劃許可和階段施工(gōng)許可等手續辦理，其中(zhōng)土地不動産權證辦理僅用時2天……泰山玻璃纖維（太原）有限公司“年産60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生(shēng)産線項目”采用國際先進的單元窯拉絲生(shēng)産技術，着力打造全球領先的玻纖現代化燈塔工(gōng)廠。日前，陽曲園區爲其辦理了園區内首張“基坑支護和土方開挖”階段施工(gōng)許可證，分(fēn)階段審批提升了資金利用效率，大(dà)大(dà)縮短了工(gōng)程施工(gōng)周期。

服務永遠走在企業需求前面，不僅僅是工(gōng)作理念，更要實打實嵌入工(gōng)作流程。

今年以來，綜改示範區在“承諾制+标準地+全代辦”三項改革“集成服務”推進實踐基礎上，建立項目審批“靠前服務”專班工(gōng)作機制，組織編制了企業服務手冊和專班團隊工(gōng)作手冊，抽調精幹力量組建專班服務團隊，将下(xià)沉式、沉浸式常态化入園（入企）服務和專題調查研究活動相結合，面對面爲相關企業開展政策宣貫、項目研判、一(yī)次性告知(zhī)、技術咨詢、問題處理和訴求反饋等靠前服務。

把市場主體和企業家的實際感受作爲“金标準”，叫響叫亮“辦事不用找人”的服務品牌。爲進一(yī)步提高“全代辦”等相關服務質效，切實将企業從事項申報、資料整理等繁重的基礎性事務中(zhōng)解放(fàng)出來，綜改示範區積極試行工(gōng)程建設項目審批事項“要素化智能申報”改革，以工(gōng)業項目爲重點，對項目立項到竣工(gōng)投産全周期、全鏈條涉及的25項審批事項、135份申報材料、385條要素信息進行“解剖麻雀式”細緻梳理，提煉必備信息173條，結合“全代辦”系統設計及輔助功能開發，企業僅需填報28條基礎信息，各類事項相關申請表單自動合成、技術數據專班幫扶導入、前續證照數據共享。這一(yī)改革颠覆了傳統審批工(gōng)作理念和工(gōng)作推進流程，目前已在4個項目進行線下(xià)實操推演，将于近日正式上線試運行。

先行者、排頭兵、南(nán)引擎——使命牽引，使命必達！“在‘蹚新路、打糧食，走在前、作示範’的新征程中(zhōng)，我(wǒ)們将發揚改革精神和創新精神，叫起闆來，彎下(xià)腰去(qù)，突出問題導向，立起制度優勢，打造戰略性新興産業和現代服務業發展高地，打造最優營商(shāng)環境、最佳宜居宜業新區。”省政府副秘書長，綜改示範區黨工(gōng)委書記、管委會主任範兆森(sēn)充滿信心地說。